GDP:新算法改变旧格局
导读
在国民经济核算体系中,GDP核算是一项重要内容。国家统计局早前泄漏,我国最快将于2014年年底推出新的国民
在国民经济核算体系中,GDP核算是一项重要内容。国家统计局早前泄漏,我国最快将于2014年年底推出新的国民经济核算体系。新体系将根据《国民账户体系2008》(下称SNA2008),在研发支出、实际终究消费、城镇居民自有住房服务、财产收入等方面进行重点修订。这意味着,我国GDP数据将因此而扩大。
对国民经济核算体系进行重新调剂,我国并不是第一个。2013年7月,美国曾宣布根据SNA2008调剂GDP核算方法。当时有评论称,“美国再也不用担心中国GDP会在10年内遇上它了。”虽然话中带有调侃的味道,但不能否认美国此举“点石成金”之效:GDP陡然间增加了4700亿美元左右。更早之前,澳大利亚、加拿大等国已率先采取了SNA2008.
1953年,国际上第一个正式版本的SNA面世,旨在为各国提供一个宏观经济统计的基本框架和国际准则。以后,SNA经历了屡次改进与修订。其中,SNA2008是由联合国、欧盟委员会、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织等牵头制定的国民经济统计标准,是对1993年版本的修订,触及统计单位和机构部门划分、生产边界肯定和产出计算、资产和资本构成、金融工具和金融资产、政府和公共部门和全球化等有关内容。伴随全球金融市场不断发展,金融衍生品大量出现,这使得SNA2008必须对金融机构相干分类进行修订。与SNA1993相比,SNA2008不但改变了一些机构的名称,而且在具体机构的划分上更加细化,修订了金融公司部门二级分类,以反应金融工具、金融市场的创新发展。
在SNA2008的诸多改变当中,研发支出和其他知识产权产品、武器系统支出等计入GDP是其最受关注的一点。由于在SNA1993中,研发支出等只是被视为中间消耗其实不计入GDP。由于研发支出在全球范围内散布其实不均衡,这1调剂明显会对各国经济总量特别是创新性国家产生重要影响,既有的国家间经济总量比较关系也因此而改变。有统计显示,将研发支出计入GDP对经济合作与发展组织(OECD)国家GDP范围的影响预计在0.5至3.5之间。
现行GDP核算存在明显缺点,没法反应社会福利改良、资源消耗、环境损失和人力资本投资、技术进步等无形资产等方面的真实状态。而SNA2008算是对现行GDP核算的一种完善,这不仅体现为统计方式的调剂,更是对以创新为特点的新型经济形态的适应。从经济发展趋势看,在完成由劳白癜风治疗最好医院动密集型向资本密集型转变后,技术密集型、知识产权密集型等产业将会凸显,资源勤俭、技术研发、知识产权保护等对经济增长的贡献也将加大。
明显,以美国为代表的发达国家GDP的骤增,正是得益于新算法的采取。不过此番调剂也显示出,发达国家在国际金融危机后成心强化本身发展优势,占据国家经济竞争力在全球的制高点。
目前,我国正处在转型发展的关键时期,将研发支出等纳入GDP核算框架无疑有助于强化创新在经济发展中的作用并优化GDP质量。近年来,由于资源环境对经济增长的束缚不断增强,人口年龄结构的变化也致使劳动力供给增速放缓。这种情况下,要实现我国经济可持续发展就需要大力推动创新。而在新的核算体系下,不管政府还是企业,都将有更大动力增加研发投入,推动知识密集型产业的发展并增进经济增长。这也符合2013年中央经济工作会议上有关“努力实现经济发展质量和效益”的具体要求。
新中国成立以来,我国国民经济核算体系经历了三个发展阶段,物资产品平衡表体系(下称MPS)的建立和发展阶段,从MPS体系向市场经济国家普遍采取的SNA体系的转轨阶段和SNA的全面实行阶段。目前,我国GDP是依照《中国国民经济核算体系(2002)》的要求进行测算的,该体系采用了SNA1993的基本核算原则、内容和方法。但要实现从SNA1993到SNA2008的逾越,难度依然不小。
由于研发产出既有直接产出,又有间接产出,并且具有滞后性,至今统计上没法对其产出进行精确计量。虽然学者们认为可通过论文发表数、专利发明数、新产品数等来衡量其产出情况,但这并不能全面反应实际情况,如以投入费用代替产出,则意味着研发投入没有效益,特别对营利部门来讲不合理。因此,如何对研发活动的产出进行评估是一个困难。
我国已进行了两次研发资源清查,但由于基础资料的限制,我国与SNA的分类差距仍然较大,因此需要进行进一步细分资产分类,完善研发核算及科技成果产出的直接核算,逐渐建立起科研活动的全成本核算制度。
不过,在完善核算体系的同时,加强产权保护也非常重要。目前,我国知白癜风能不能治好识产权自主创造能力还不强,创新主体的知识产权意识也比较弱,而要推动自主创新必须加强知识产权保护。只有这样,企业才会加大研发投入,创新型社会才能建成。也只有这样,我国才能掌握更多的自主知识产权,并在日益剧烈的国际竞争中占据主动地位。