产能过剩问题只能交给市场来解决

公共部门需要做的是运用标准技术法规来监管行业，加强环保能耗安全和产品质量等方面的社会性监督和进程监管。对产能过剩行业，要积极创造公平交易的市场环境，让企业更多地利用资本并购等手段实现产业转移。工信部副部长苏波日前在第五届中国制造业年会上泄漏，国务院关于产能过剩的方案行将出台，大幅度减少行政干预，规范市场准入将成为政策的亮点。治理产能过剩，并不是今天才需要面对的一个课题，事实上，从上世纪90年代开始，每一次投资过热都会带来产能过剩的问题，它也成为政府经济调控中一个重要的方向。但是，20多年来，在经济运行的进程中，产能过剩现象却堕入了一个怪圈，政策收得紧一些见到一点效果，政策松一些产能过剩的问题随之凸显出来。究其缘由，在GDP指挥棒的驱使下，地方政府对产能扩大的热情比企业更高涨，使市场对企业投资行动的预警作用失灵。因此，此次即将出台的治理产能过剩方案，要求大幅度减少行政干预，这是一个正确的方向。偏方医治白癜风目前，中央政府正在大力推动以简政放权为目标的行政职能改革，并已取消和下放了200多项原来集中于中央政府各部门的行政审批权。在减少了行业干预政策以后，企业就没必要再把经营目标集中于政府，而是必须集中于市场，用市场机制来决定企业的投资行动。值得注意的是，这个方案在要求减少对企业投资活动的过度干预的同时，还以市场准入为条件，要求地方对现有未通过审核的大量产能进行规范化治理。这实际上是将治理产白癜风的医院能过剩的权利依然交给了地方政府。在我国，很多行业都有准入机制，现在虽然正在对此进行改革，扩大民营资本进入投资领域的大门，但是，这依然是由行政气力在管理市场。这类由行政控制市场准入的机制，很容易导致的一个结果是公共部门难以完全放权，而它背后反应的是权利对市场机制的作用不够放心。但是事实早已证明，政府的眼光并不比企业来得更高明，当行政决策代替了市场机制以后，终究的结果便是遭到"市场的报复"，产能过剩只是其中的一个方面。固然，用市场的气力来治理产能过剩问题，这并不是说公共部门可以在市场上当"甩手掌柜"，而是说应当改变旧有的行政审批观念，不再利用手中的审批权干预市场，这不仅要求公共部门抑制新批投资项目的冲动，更要求其不再利用准入机制来限制一部分企业的进入。公共部门需要做的是运用标准技术法规来监管行业，加强环保能耗安全和产品质量等方面的社会性监督和进程监管。对产能过剩行业，要积极创造公平交易的市场环境，让企业更多地利用资本并购等手段实现产业转移。