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法国国际法动态

（7月1日—7月9日）

本期目录：

1.欧中关系

中法德领导人峰会：法国总统府公报

2.卢沙野大使在《中法对话》和《今日中国》杂志法文网站发表署名文章《风雨百年路，圆梦新征程》

3.中法外交部条法司司长举行国际法视频磋商

4.关于法国和卡塔尔之间关于其军队地位的协议的法案

5.法国对萨赫勒地区安全问题的新动向

6.法国常驻联合国代表呼吁埃塞俄比亚、苏丹和埃及通过对话解决分歧

7.刚果民主共和国-法国常驻联合国代表在安理会发言

8.法国大力发展反无人机的激光武器

双边动向

1.欧中关系

中法德领导人峰会：法国总统府公报

巴黎，年7月5日

法国总统府公报

为筹备即将到来的多边议程，尤其是世界自然保护大会、昆明《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、格拉斯哥《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会以及罗马二十国集团峰会，法国总统今日与德国总理以及中国国家主席共同举行了视频会议。

在对中国批准《基加利修正案》表示欢迎后，马克龙总统和默克尔总理与习近平主席讨论了实现温室气体减排以及碳中和既定目标所必须的具体步骤，尤其包括停止向燃煤电厂融资。马克龙总统和默克尔总理还指出，中国在支持“自然与人类高雄心联盟”倡议方面取得进展十分重要，该倡议对生物多样性保护具有重要作用。

作为非洲经济体融资峰会的后续，法国总统和德国总理对中国承诺在二十国集团“共同框架”下为贫穷国家债务重组提供帮助表示欢迎。目前的当务之急是落实相关倡议，并瞄准亿美元目标，在重新分配国际货币基金组织特别提款权问题上取得进展。在卫生方面，发展非洲药品生产能力已成为优先事项，这一工作应在“获得抗击新冠肺炎工具加速计划”多边框架下继续推进。

马克龙总统和默克尔总理重申了欧盟在中国市场准入和公平竞争条件上的期待。在欧盟和中国大规模疫苗接种取得进展的背景下，应在遵循对等原则的基础上尽快恢复航空连接。

此次工作会议同时讨论了伊朗和缅甸事态的最新发展。法国总统和德国总理还表达了对中国人权状况的严重关切，并重申了有关反对强制劳动的要求。

（来源：中国驻法国大使馆）

2.卢沙野大使在《中法对话》和《今日中国》杂志法文网站发表署名文章《风雨百年路，圆梦新征程》

年7月9日，驻法国大使卢沙野在《中法对话》和《今日中国》杂志法文网站发表署名文章《风雨百年路，圆梦新征程》，文章全文如下：

几天前，我们隆重庆祝了伟大的中国共产党百年华诞。习近平总书记代表党和人民庄严宣告，中国实现了第一个百年奋斗目标，全面建成了小康社会，解决了绝对贫困问题，开启了向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的新征程。

百年前，中华大地风雨飘摇，“四万万人齐泪下，天涯何处是神州”。在那个风雨如晦年代，中国共产党应运而生。一经诞生，我们党就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。

一百年来，我们党弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，团结带领中国人民创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就和新时代中国特色社会主义的伟大成就。在党的领导下，我们仅仅用几十年时间就走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，建立了世界上门类最全的现代工业体系，成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高。新中国迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，深刻改变了中国人民的前途命运，在中华民族发展史和人类社会进步史上写下了壮丽篇章。这一百年是矢志践行初心使命、筚路蓝缕奠基立业、创造辉煌开辟未来的一百年，我们党开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，必将载入中华民族发展史册、载入人类文明发展史册。

风雷激荡，征途漫漫。回望百年历史，中华民族的抗争与图强、奋斗与崛起与中国共产党的成长与壮大紧密交织。历史和实践已经反复证明并将继续证明，没有中国共产党，就没有新中国，中国共产党无愧于历史和人民的选择。山雄有脊，房固因梁。实现民族复兴伟业，须臾离不开中国共产党的掌舵领航。我们党所进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都为中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。在中国共产党的带领下，中国人民把不可能变为可能，从一个胜利走向另一个胜利，从一个成功走向另一个成功，谱写了“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”的恢弘凯歌。我们党也由一个仅有50多人的小党成长为拥有多万党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。

一百年来，中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。我们党团结带领中国人民取得的辉煌成就，不仅造福中国人民，也惠及世界各国。我们走出一条中国式现代化新道路，对全球减贫贡献率超过70%，对世界经济增长的年贡献率连续多年超过30%，中国形成了4亿多人的中等收入群体，建成了世界规模最大的社会保障和义务教育体系，为世界进步和人类发展作出历史性贡献。我们推动构建新型国际关系，构建人类命运共同体，共建“一带一路”高质量发展，以中国的新发展为世界提供新机遇。在抗击疫情的斗争中，我们大力弘扬伙伴精神，向近个国家和国际组织提供了抗疫物资援助，向近个国家提供超过4.8亿剂疫苗。

中国共产党同法国有着深厚的历史渊源。一百年前，数以千计的中国有志青年漂洋过海来到法兰西，通过勤工俭学寻找救国图强之路。周恩来、邓小平、蔡和森等中国共产党的先驱都是在法国接触和信仰了马克思主义，给中国近代以来的伟大革命带去了星星火种，这段特殊历史也让中国人民对法国怀有特殊感情。法国是第一个同新中国正式建交的西方大国，也是最早同中国建立战略伙伴关系和开展战略对话的国家，两国各领域合作方兴未艾，前景光明。中国革命先烈百年前在法国探求真理、寻求民族独立和复兴的探索历程，构成了中法关系的宝贵精神财富和两国人民的共同历史记忆，激励着中法关系继续秉持建交初心，始终走在时代前列，走在中西方关系前列。

胸怀千秋伟业，恰是百年风华。远观未来，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，我们坚信在中国共产党的坚强领导下，中国一定能够全面建成社会主义现代化强国，一定能够实现中华民族伟大复兴的中国梦，一定能够为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献！

（来源：中国驻法国大使馆）

3.中法外交部条法司司长举行国际法视频磋商

年7月7日，外交部条法司司长贾桂德同法国外交部条法司司长阿拉布隆举行国际法视频磋商。双方一致认为，中法在维护多边主义、促进遵守国际法方面立场高度契合，维护多边主义最基本的是要坚持主权平等和不干涉内政。双方一致反对违反国际法的单边制裁和“长臂管辖”，并交流了立法反制的实践经验。双方还围绕应对气候变化、新冠疫情所涉国际法、海洋法及网络空间国际法最新进展等议题坦诚深入交换意见并达成广泛共识，认为磋商富有成效，将继续加强有关沟通交流。

（来源：中国驻法国大使馆）

4.关于法国和卡塔尔之间关于其军队地位的协议的法案

外交部提出了一项法案，授权批准法国和卡塔尔之间关于其部队地位的协定。

法国和卡塔尔双边防务关系的加强，得益于大量装备出口和正在发展的军事合作。在这种情况下，有必要为两国之间的防务关系提供一个法律框架，该框架已于年3月28日签署了一项有关该领域机密和受保护信息交换和保护的协议。

军队地位协议于年11月25日在多哈签署，旨在管理法国驻卡塔尔军队的地位以及作为防务合作的一部分过境或驻扎的卡塔尔部队的地位，以及设施。

它特别规定了适用于部署在另一方领土上的人员的法律框架，因此根据《欧洲保护人权和自由公约》的宪法和惯例要求包括了管辖权条款。

（来源：法国国防部。巴黎，/07/06）

编译：史永康

区域动向

1.法国对萨赫勒地区安全问题的新动向

整体上，法国认为“新月沙丘行动”的军事模式的演变与威胁的演变有关，这意味着规模较小，但干预的力度更大，法国军事存在将与有关国家的部队进行更大程度的合作。因此，这意味着法国不会撤出萨赫勒，但有一种不同的军事干预模式。

1.1.恢复“新月沙丘行动”与马里军队之间的行动合作。

法国在同马里过渡当局以及该地区各国协商后，认可马里的承诺以及落实。因此，法国与所有参与“新月形沙丘行动”的国家，特别是“塔库巴力量”的国家，决定恢复自6月3日起暂停的联合军事行动和国家顾问团。这两个支柱对于增强马里军队的自主性至关重要，并将继续得到加强。

1.2.法国呼吁联合国进一步支持G5S打击恐怖主义。

法国在联合国发出呼吁。第一，必须推动可持续发展与安全齐头并进，特别是看到布基纳法索大屠杀之后，以及马里和尼日尔最近数月的数百平民和军警人员被杀的情况。对此，国际社会必须为该地区各国提供打击恐怖主义的手段，如支持G5联合部队。法国期待着秘书长9月份的报告提出加强这种支持的备选方案。得到法国支持的国际反恐学院于年6月在科特迪瓦成立。此外，鼓励沿海国家与萨赫勒地区国家合作，如科特迪瓦、布基纳法索和马里之间的联合行动。此外，法国还鼓励西萨办和联合国在马里南部、布基纳法索西南部和科特迪瓦北部采取预防行动。建设和平基金是重要工具。还必须恢复国家与民众之间的信任。法国欢迎开发计划署启动利普塔科-古尔马稳定机制，为重新部署国家权力并为偏远地区的居民提供服务。还必须考虑与气候变化的影响作斗争。

第二点涉及政治局势。法国鼓励巩固西非和萨赫勒的民主进程，欢迎科特迪瓦3月和佛得角4月举行的立法选举，并希望冈比亚总统选举在和平条件下于12月举行。选举是重要的一步，但必要时可以通过政治对话与和解进程加以补充。在几内亚，法国欢迎并希望所有政治行为体参与新的政治和社会对话长期框架，其中包括议会内外的反对派。法国支持特别代表的斡旋。

1.3.法国支持乍得小代比将军。

年7月4-5日，法国总统马克龙同乍得过渡时期军事委员会主席小代比将军进行会晤。双方讨论了萨赫勒地区安全形势和COVID-19大流行造成的经济困难所带来的挑战。乍得赞扬法国为乍得的利益作出的财政努力。法国总统重申支持过渡，并宣布早日实施新的预算援助。他们呼吁在共同债务框架内迅速处理乍得债务。

法国总统明确了法国在萨赫勒地区军事体制改革的目标。他欢迎乍得维持其国际承诺，特别是在G5S框架内。乍得欢迎法国继续与萨赫勒军队打击恐怖主义团体，包括欧盟CSDP特派团和“塔库巴力量”等双边和多边框架。双方强调需要为G5S联合部队提供可持续和可预测的资金，并重申根据《联合国宪章》第七章和应萨赫勒五国集团国家的要求，对该部队提供支持。

此外，面对乍得湖恐怖主义威胁的扩大，乍得强调迫切需要将乍得湖的安全问题纳入萨赫勒综合解决方案中。双方注意到利比亚危机对整个萨赫勒地区的影响，呼吁监督不受控制的武装团伙和雇佣军在利比亚撤离行动，以避免破坏邻国的稳定。最后，两国同意本着两国关系特有的友好和坦诚精神定期交流。

1.4法国萨赫勒地区政策从“军事行动转为合作行动”，并将尼日尔作为法国未来萨赫勒地区安全战略的主要支柱。

年7月9日，在G5S国家元首与法国总统视频会议峰会后，马克龙决定：法国在萨赫勒地区的承诺将从“军事行动变为合作行动”。尼日尔总统是唯一萨赫勒五国集团到访的总统，并非偶然，未来的安排使尼亚美成为法国萨赫勒地区安全战略的主要支柱。

马克龙宣布逐步关闭法国在马里北部的军事基地，这一进程将于今年年底开始。法国指出，基达尔、泰萨利特和廷巴克图的基地将在年初关闭。另一方面，法国的军事存在将加强与各国军队的军事合作，特别是通过基地设在尼亚美的“塔库巴力量”以及与“欧盟马里训练团”的伙伴关系。

（来源：总统府、联合国安理会）

编译：史永康

2.法国常驻联合国代表呼吁埃塞俄比亚、苏丹和埃及通过对话解决分歧

面对埃塞尔比亚同埃及和苏丹有关新大坝注水所引发的次区域外交危机，法国代表在安理会会议上就此发表以下几点：

为了防止埃塞俄比亚同苏丹和埃及的争端对地区以及国际和平与安全造成威胁，特此召开此次重要会议。在尼罗河水资源问题上，三方都有合法利益。但是，经过十年的谈判，信心受损。在没有事先达成协议的情况下，埃塞俄比亚继续往大坝注水会增加紧张局势。

尽管目前地区稳定有所减弱，但首要任务是避免增加每个国家已经面临的挑战。首先，苏丹的民主过渡成功是法国